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适龄少年设置专门的学校实施义务教育。  【释义】  本条是关于为具有严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育的规定。  一、严重不良行为  根据预防未成年人犯罪法的规定,“严重不良行为”是指下列严重危害社会、尚不够刑事处罚的违法行为:(1)纠集他人结伙滋事,扰乱治安;(2)携带管制刀具,屡教不改;(3)多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物;(4)传播淫秽的读物或者音像制品等;(5)进行淫乱或者色情、卖淫活动;(6)多次偷窃;(7)参与赌博,屡教不改;(8)吸食、注射毒品;(9)其他严重危害社会的行为。  二、对严重不良行为的矫治  对严重不良行为的矫治分为几种情况。包括:(1)管教。对有严重不良行为的未成年人,其父母或者其他监护人和学校应当相互配合、采取措施严加管理和教育。(2)工读学校。工读学校负责对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助。(3)收容教养。未成年人因不满16周岁不予刑事处罚的,责令他的父母或者其他监护人严加管教;在必要的时候,也可以由政府依法收容教养。(4)治安处罚。未成年人有严重不良行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安处罚。因不满14周岁或者情节特别轻微免予处罚的,可以予以训诫。  三、工读学校  1955年,我国第一所工读学校在北京海淀区建成。20世纪90年代以前,工读学校主要接收有轻微违法犯罪行为的学生,通过半工半读使其转变为“自食其力的社会主义劳动者”;现阶段,工读学校被定位为义务教育的有益补充,主要职责是接纳和教育有严重不良行为的学生。工读教育在实施九年制义务教育、保护未成年人身心健康、预防适龄少年违法犯罪、进行社会治安综合治理等方面发挥了重要作用。据资料显示,我国工读学校对有严重不良行为学生教育挽救的成功率一般都在80%以上,不少高达90%以上。  工读学校是进行特殊教育的学校,它既不同于少年犯管教所,又不同于普通中学。工读学校由教育部门主管,公安部门配合管理。工读学校的办学方针有16个字:“挽救孩子,造就人才,立足教育,科学育人。”  工读学校有以下特征:(1)教育对象有严重不良行为。(2)工读学校是一种有一定约束力的严格教育。对工读生以道德品质教育为主,着眼于转化学生的思想,并采用较为严格的管理方式。  工读学校的任务是对严重不良行为的未成年人进行矫治和教育,使其形成守法意识、养成守法习惯、学习文化知识和职业技术、成为对社会主义现代化建设有用的守法公民。
行为 学校 严重 不良 教育 未成年人 或者 处罚 进行|2020-08-06|
各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。  县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。  【释义】  本条是关于政府统一组织、部门各负其责的旅游市场综合监管机制的规定。  旅游业是综合性产业,旅游活动各环节涉及20多个部门,110多个行业,旅游监管也因此涉及多个部门,需要形成合力,才能取得好的效果。现实中,各部门职能交叉带来的相互推诿等问题,往往使旅游者权益得不到有效保障,也在一定程度上对旅游市场秩序带来困扰。为此,旅游法在旅游监督管理一章中,首先确立了政府统一组织下各部门各负其责的旅游市场综合监管机制。  目前,旅游市场监管是多部门共同执法,依法做好监管工作,县级以上人民政府应当依照本法第七条的规定加强对各部门执法工作组织协调和领导,各有关部门应当依照法律、法规规定,在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。同时,旅游、工商、质监、交通等与旅游市场监管关系密切的部门应当在人民政府组织下开展经常性的联合监督检查工作。
旅游 部门 市场 监管 组织 有关 规定 应当 人民政府 实施|2020-08-06|
非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的,处三年以上十年以下有期徒刑;情节严重的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。   非法买卖、运输核材料的,依照前款的规定处罚。   单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照第一款的规定处罚。   本条第二款已修改为:“非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质,危害公共安全的,依照前款的规定处罚。”参见《刑法修正案(三)》,由此,“非法买卖、运输核材料罪”被取消,代之以“非法制造、运输、储存危险物质罪”罪名。   条文注释   本罪中的枪支,主要指《枪支管理法》规定的军用和民用各种枪支,如步枪、手枪、冲锋枪、射击运动用的枪支等。根据司法解释,私自制造的钢珠枪,也可成为本罪的对象。弹药,指各种枪支使用的弹药。爆炸物,指能够引起爆炸,具有较大杀伤力的物品,如雷管、炸药、导爆索以及军用的手榴弹、地雷等,但理论上一般认为不包括烟花、鞭炮之类的娱乐用品。非法制造,主要指包括非法加工制作、组装、改装等行为。将已报废的枪支进行修理,使其恢复射击功能,也应视为制造。非法运输,指非法将枪支、弹药、爆炸物从一地运往另一地非法储存,是指明知是他人非法制造、买卖、运输、邮寄的枪支、弹药、爆炸物而为其存放的行为。本罪是选择性罪名,实施两种以上行为的仍按一罪处理,不实行数罪并罚。   关联法规   《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第1、2、7-9条   《最高人民法院关于处理处理涉枪、涉爆申诉案件有关问题的通知》   《最高人民法院对执行〈关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉有关问题的通知》
刑法 共和 人民 中华 非法 运输 枪支 买卖 制造 弹药|2020-08-06|
偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。
房地产 城市 人民 共和 中华 征收 个人 补偿 应当 保障|2020-08-06|
制定。   【释义】 本条是关于对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品四类特殊药品实行特殊管理制度的规定。   一、“麻醉药品”,是指连续使用后易产生身体依赖性、能成瘾癖的药品。麻醉药品包括:阿片类、可卡因类、大麻类、合成麻醉药类及国务院有关主管部门规定的其他易成瘾癖的药品、药用原植物及其制剂。“精神药品”,是指直接作用于中枢神经系统,使之兴奋或抑制,连续使用能产生依赖性的药品。 "医疗用毒性药品”,系指毒性剧烈,治疗剂量与中毒剂量相近,使用不当会致人中毒或死亡的药品。“放射性药品”,是指用于临床诊断或者治疗的放射性核素制剂或者其标记药物。鉴于这四类药品的特殊性,需要对其生产、销售、进出口和使用实行更为严格的监督管理,因此,本条规定,对这四类药品实行特殊管理,并授权国务院制定对这四类药品的具体管理办法。   二、国务院分别于1987年11月发布了《麻醉药品管理办法》,于1988年12月发布了《精神药品管理办法》和《医疗用毒性药品管理办法》,于1989年1月发布了《放射性药品管理办法》。国务院在这四部行政法规中,分别对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品及放射性药品的生产、运输、采购、销售、进口、出口、使用等以及违反规定行为的处罚作了具体规定,各有关方面都必须依照法律和国务院的规定严格执行。
第三 三十 药品 人民 共和 中华 国务院 麻醉 规定 放射性|2020-08-06|
和理由的,可以认定其证明力。   条文注释   本条明确了确认鉴定结论的证明力应当具备的条件。   应注意以下方面:第一,本条与第七十条均系对法定证据证明力的确认条件的规定;第二,关于足以反驳鉴定结论的相反证据和理由,其含义应当是指鉴定结论与其他证据证明的事实相矛盾。如果当事人提出的证据是本规定第二十七条规定的情形之一(鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格;鉴定程序严重违法;鉴定结论明显依据不足的;经过质证认定不能作为证据使用的其他情形),构成程序上的反驳理由,当事人可以申请重新鉴定。
若干 规定 证据 民事诉讼 人民法院 关于 最高 鉴定 结论|2020-08-06|
他污染物。   【释义】   本条是关于禁止违法堆放、存贮固体废弃物和其他污染物的规定。   在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物,在汛期或雨季水位线上升后,一是可能将这些堆放、存贮在最高水位线以下的固体废弃物和其他污染物冲入江河、湖泊、运河、渠道、水库中,污染水体,破坏原有水域的环境和生态功能,危害人体健康;二是会对河道行洪造成阻碍,危害堤防安全。为此,本条与水法、防洪法的有关规定相衔接,禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。
共和 人民 中华 废弃物 其他 污染物 水位 固体 渠道 湖泊|2020-08-06|
毒品数量大的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金;非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。   条文注释   “非法持有毒品”是指除依照国家有关规定生产、管理、运输、使用麻醉药品、精神药品的以外而持有毒品。“持有”应作广义理解,既可以是暗藏于自己家中,也可以是委托他人代为收藏;既可以是随身携带,也可以是置于车船之内。总之,凡行为人可以控制和自由支配毒品的方式,均可理解为持有。   需注意的是,对于被查获的非法持有毒品者,首先应当尽力调查犯罪事实,如果经查证是以走私、贩卖毒品为目的而非法持有毒品的,应当以走私、贩卖毒品罪定罪量刑。只有在确实难以查实犯罪分子走私、贩卖毒品证据的情况下,才能适用本条规定对犯罪分子进行处罚。
刑法 共和 人民 中华 毒品 持有 或者 非法 以上 可以|2020-08-06|
可以作出补充约定;未作事先约定和补充约定的,不得收取报酬。   约定的报酬经信托当事人协商同意,可以增减其数额。   【释义】本条是对受托人报酬的规定。   受托人的代人理财是否应取得报酬,应依具体情况而定,本条条文中并未对受托人取得报酬作强制性规定,而是采取交给当事人自己协商处理的办法,由当事人自己在信托文件中约定。如果信托文件约定受托人可以取得报酬,受托人有权依约定取得报酬。具体内容由当事人约定。报酬的内容一般应包括取得报酬的时间、方式、报酬是否与管理信托事务的业绩挂钩等,但受托人不能以取得报酬为接受委托的条件,因为我国信托法有关信托定义中并不包含报酬作为成立信托的相关当事人的对价,信托是建立在有关信托当事人基于信任关系基础上的,在民事信托方面,基本不获取报酬,是以充分信任为基础的,在营业信托方面,既有报酬,也有管理费用的补偿,并不必然以报酬为信托成立的条件。强调这一点,对于明确信托的特性及信托法的相关规定尤为重要。所谓信任,严格意义上并不是一个法律上的用语,是指人与人之间相互关系的一种口语化的表述,是亲密、信赖、信得过等意思,所以在处理私人财产时委托人将信托财产委托给他管理和处分,受托人并不必然以取得对价为接受条件,委托人行使有关监督权也与一般股东权、债权等等不同,仅仅确定受托人是否依信托目的管理和处分信托财产,在对受托人如何管理和处分信托财产未作出具体管理方法的约定时,受托人有充分的裁量权。所以,在民事信托中,以不取得报酬为原则,以取得报酬为例外。在所谓的营业信托中,报酬也不是主要的考虑因素,对信托财产的管理和处分可以扣除管理和处分费用,然后可以根据信托财产的商业回报率来商定报酬,比如采取提成制、折扣制等。那么,信托受托人以不取得报酬为原则,以取得报酬为例外是基于什么原因呢?因为信托的基本原理是委托人基于信任将自己的财产委托受托人管理和处分,不论是何种信托,这都是信托关系中的最根本的特性,如何来给这样私人之间的信任关系确定对价本身就是一件困难的事情,由于信托文件的私人性质,其约定的内容也可以多种多样,对信托财产的管理和处分的要求也可以在难易程度、双方责任等方面有各种各样的设计,也是很难确定其相当于一般商品或服务类交易中的对价的。本条采取的办法是受托人按照信托文件的约定取得报酬;信托文件未作事先约定,经信托当事人协商同意,可以作出补充约定,这里信托当事人一般应理解成委托人、受托人和受益人,仅仅受托人与受益人之间不能作补充约定。未作事先约定和补充约定的,受托人不得收取报酬,其理由如前所述。此外,受托人收取报酬的数额也不是一成不变的,约定的报酬经信托当事人协商同意,可以增减数额。在对信托文件事先约定的报酬数额进行变更时,牵涉修改原有的信托文件,需要委托人与受托人协商作出新的约定。如果是事后由信托当事人三方作出补充约定的,在增减受托人报酬的数额时,应当由三方当事人进行新的约定。
第三 三十 信托 国信 人民 共和 中华 报酬 约定 受托|2020-08-06|
第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息,应当向上级主管部门报告,由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门;必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告。   县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。   【释义】本条是关于食品安全信息的报告、通报制度的规定。   (一)重要食品安全信息的报告制度   第一款是关于重要食品安全信息报告制度的规定。需要依照本款规定的程序,向有关部门报告的食品安全信息是指,由国务院卫生行政部门统一公布国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息,以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。   根据报告程序的不同,主要有两种方式:一是,县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知的信息,应当向各自的上级主管部门报告,由其上级主管部门向国务院卫生行政部门报告。二是,情况必要时,县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知的信息,可以直接向国务院卫生行政部门报告。依据本法第八十二条关于建立统一信息公布制度的规定,重大食品安全信息由国务院卫生行政部门统一公布。因此,两种方式,虽程序不同,但最终都是向国务院卫生行政部门报告。   (二)食品安全信息通报制度   第二款是关于各食品安全监督管理部门相互通报食品安全信息的规定。   在目前分段监管的体制下,食品安全信息由不同部门归口管理或者由不同单位负责,不仅在部门间,而且在部门内,也在一定程度上存在单位分割和沟通障碍,缺乏统一协调的信息资源共享机制。这不仅造成食品安全信息总量不足,信息资源的利用率较低,而且给食品安全的监督管理工作带来不便,降低了监管工作的效率。构建信息沟通平台,建立畅通的信息交流和通报体系,及时顺利地实现县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门之间的食品安全信息通报,不仅有利于食品安全信息的管理和综合利用、实现互联互通和资源共享,而且有利于及时研究分析食品安全情况,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
食品安全 共和 人民 中华 信息 报告 卫生 行政 国务院|2020-08-06|