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行,制定本法。   【释义】本条是关于防洪法立法目的的规定。   防洪法作为一部调整人类在与自然的斗争中所形成的社会关系的专业法律,其根本目的是要减轻洪涝灾害,保全人类的生命和财产,维护社会经济的稳定发展。   一、洪涝灾害是中华民族的心腹之患,减轻和防御洪涝灾害,是多少年来中华儿女为之不懈努力的奋斗目标。我国是一个江河众多的国家,有流域面积在100平方公里以上的河流5万多条,总长度约45万公里。水资源和河川径流在地区上分布很不均匀,在时间上分配比较集中,年际变化很大,连丰、连枯年份经常出现,加之我国复杂的地理、气候条件,使我国成为世界上水旱灾害最严重的国家之一。就洪灾而言,全国三分之二的国土面积受着不同程度的洪涝灾害的侵袭,洪水灾害十分频繁。据历史记载,从公元前206年至1949年的2155年间,中国发生较大洪水灾害1092次,平均每两年就有一次较大的水灾。本世纪以来和解放以后,洪涝灾害的频繁程度并无减少。进入90年代以来,八年中有四年发生较大的水灾,1998年又发生了长江和松花江、嫩江特大洪水。   众所周知,洪涝灾害给人类带来两大灾难性后果:一是直接威胁人民生命和财产的安全;二是对经济的巨大破坏。洪涝灾害在历史上曾给中国人民带来了深重的灾难。解放以后,虽然全国人民在党的领导下在防治洪涝灾害方面作了大量的工作,人民的生命和财产得以最大限度的保全,取得了可喜的成就,但是洪涝灾害仍然威胁着我国的经济发展和人民的生命财产安全,仍然是我国社会经济发展进程中的心腹之患,特别是由于经济的不断发展,城市现代化进程的加快,产业和财富进一步向城市集中,同样的洪水给社会经济带来的损失及对人民生活质量的影响将远远大于历史上的任何时期。因此,在目前的情况下,采取各种措施,防御、减轻洪涝灾害,对于保障人民生命财产安全,维护经济的稳定发展,保障四化的顺利实现显得尤为重要,这也就是防洪法制定与实施的根本目的。   二、近年来,我国水土流失严重,河流湖泊大量淤积、围垦,防洪能力进一步下降,同样的洪水,水位逐年越来越高,流速越来越慢,洪水持续时间越来越长,防洪的形势更加严峻。在防洪工作中,存在着没有切实的手段保证防洪规划的落实,对河道防护及防洪工程设施保护缺乏强有力的措施,对蓄滞洪区的安全与建设缺乏有效地管理以及防洪投入不够,防洪标准偏低,实际防洪能力差等若干问题。制定防洪法就是要针对上述问题进行规范,通过法律手段,理顺防洪活动中的各种社会关系,使防洪活动在有序、高效、科学的轨道上顺利进行,最终达到治理、预防、减轻洪涝灾害,保障人民生命财产安全,保障四化建设实现的根本目的。
第一 国防 共和 人民 中华 灾害 防洪 洪涝 生命 洪水|2019-12-14|
登记机关申请变更登记,并提交有关文件。   条文注释   按照《公司法》的有关规定,公司可以变更类型,即由有限责任公司变为股份有限公司,或者由股份有限公司变为有限责任公司。   公司类型在发生变更时,应注意要符合拟变更公司类型的设立条件。有限责任公司拟变更为股份有限公司的,要在股东人数、注册资本最低限额、组织机构等方面符合股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司,也必须同样满足设立有限责任公司的条件要求。实践中,发生得比较多的是有限责任公司变更为股份有限公司,特别是国有企业在股份制改造过程中,这种情况比较普遍。   公司类型在变更时必须在规定时间内向工商行政管理机关办理变更登记。在公司类型的转变中,有可能涉及行政许可事项,这种情况下,在办理变更登记前,应当先行办理相关的行政许可申请。
登记 公司 人民 共和 中华 变更 类型 有限责任 股份 有限公司|2019-12-14|
和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。   【释义】本条是对设置会计帐簿的规定。   各单位应当依法设置会计帐簿。在会计核算时,在一个会计期间内,通常要使用一种有组织、有系统而又便于整理的方法,于日常中将单位所占有的经济资源的运用和来源的增减变化情况作成记录,待到会计期间终了时,再将这些记录加以汇总,编制成各种会计报表,以反映单位的财务状况和其他经济活动情况。这种方法就是帐户的设置,也就是对于单位所有的各种资金占用、资金来源项目,分别使用一定的帐式,将日常实际发生的每笔经济业务事项所引起的增减变化,连续作成记录,以积累编制会计报表所需要的数据。各单位在记录经济业务事项前,都应当根据自己的业务特点和规模,并根据会计要素的具体内容,确定需要设置的帐户及会计科目。由于会计帐簿是作为帐户补充的,既有一定格式又互有关联的簿籍,设置会计帐簿,就是设置一些用来全面反映和监督单位经济活动、具有专门格式又互有关联的簿籍,由于会计帐簿在经济管理和财务管理中具有重要作用,运用会计帐簿,全面、系统地记录和反映一个单位的经济业务,把大量的、分散的数据或资料进行归类整理,便于为决策者加工、提供有用的会计信息;会计帐簿记录是编制财务会计报告的主要依据,财务会计报告中提供的会计信息是不是可靠,它的编制和报送是不是及时,都与会计帐簿的设置和登记有密切的联系。会计帐簿是审计工作和税收、价格、贷款等经济管理工作的重要依据,又是重要的经济档案;在具有一定规模的单位,设置会计帐簿,有利于会计工作的分工。因此,法律、行政法规和国家统一的会计制度,都对会计帐簿的设置作了规定。如本法第三条规定,各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整。《中华人民共和国税收征收管理法》第十二条规定,从事生产、经营的纳税人,扣缴义务人按照国务院财政、税务部门的规定设置帐簿,根据合法、有效的凭证记帐,进行核算。个体工商户确实不能设置帐簿的,经税务机关核准,可以不设置帐簿。按照财政部发布的会计基础工作规范的规定,各单位应当按照《会计法》和国家统一的会计制度的规定建立会计帐册,进行会计核算,及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息,同时,各单位应当按照国家统一的会计制度的规定和会计业务的需要设置会计帐簿。因此,各单位应当依照法律、行政法规和国家统一会计制度的规定设置会计帐簿。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。各种会计帐簿之间一般都是根据下面的关系设置的:首先,单位的各种总分类帐户按每一总分类帐户开设帐页,组成总帐;在总分类帐户以外,作为需要具有详细记载的某个总分类帐户的补充,设置一部分明细分类帐户,即设置明细帐;为了专对某类经济业务,按其时间发生顺序,逐笔详细记载,设置日记帐;对于某些不是总帐所能详细反映,而又不适宜于使用明细帐登记的经济业务,另行设置辅助性帐簿进行记录。   各单位依法设置会计帐簿以后,应当在依法设置的会计帐簿上登记,核算本单位实际发生的各项经济业务。但是在目前,有些单位设置帐外帐,违反本法和国家统一的会计制度的规定,在正常的会计帐簿之外私自设置一套或者多套会计帐簿,将一项经济业务的核算在不同的会计帐簿之间采取种种手段作出不同的反映,或者将一项经济业务不通过正常的会计帐簿予以反映,而是通过另设的会计帐簿进行核算,以达到隐瞒真实情况、损害国家和社会公众利益等非法目的。比如,有的是为了掩盖违反财经纪律设小金库的事实,有的是为了偷逃税款,有的是欺骗投资者等。所以,对这种行为应当明令禁止。因此,本条明确规定,各单位发生的各项经济业务事项,应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算,不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。
会计 国会 人民 共和 中华 设置 单位 经济 规定 业务|2019-12-14|
之日起七日内将裁定书连同有关材料报请最高人民法院复核。   被请求引渡人对高级人民法院作出符合引渡条件的裁定不服的,被请求引渡人及其委托的中国律师可以在人民法院向被请求引渡人宣读裁定之日起十日内,向最高人民法院提出意见。   【释义】 本条是关于高级人民法院作出裁定后应当向被请求引渡人宣读,并在规定的期限内报请最高人民法院复核,以及被请求引渡人可以向最高人民法院提出意见的规定。   本条的规定主要是从保护被请求引渡人的权益角度考虑,体现在三个方面:   一是,高级人民法院作出裁定后,应当将裁定书的内容向被请求引渡人宣读。这里规定的“宣读”是指作出裁定后,应当当面向被请求引渡人宣读,告知其符合引渡条件的依据或者不引渡裁定作出的根据,使其了解案件的审查结果。   二是,为了保证引渡的正确,本法规定高级人民法院作出裁定后,应当在七日内报请最高人民法院复核,体现了我国对待引渡案件的慎重和认真态度。本条对高级人民法院报请最高人民法院复核的时间作出了规定,即七日内,从作出裁定之日起计算。   三是,被请求引渡人对符合引渡条件裁定不服的,可以向最高人民法院提出意见。本条对被请求引渡人向最高人民法院提出意见规定了具体时间,即自高级人民法院向被请求引渡人宣读裁定之日起十日内。对于提出意见的方式,可以是被请求引渡人本人,也可以是被请求引渡人委托的中国律师。在向最高人民法院提出意见方面,主要是被请求引渡人认为不符合引渡条件,对高级人民法院作出的裁定不服,而提出改变裁定的意见。法律规定被请求引渡人及其委托的中国律师可以向最高人民法院提出意见,由我国最高人民法院作出最终裁定,是为了给被请求引渡人一个救济的渠道。   在实践中,被请求引渡人及其委托的中国律师向最高人民法院提出意见,可以向原审查引渡案件的高级人民法院提出,由高级人民法院报最高人民法院,也可以直接向最高人民法院提出意见。最高人民法院收到被请求引渡人及其委托的律师的意见后,主要是通过书面审理的方式予以审查。最高人民法院经过审查后作出的裁定,应当按照本法第二十八条的规定送达被请求引渡人。
共和 人民 中华 引渡 人民法院 请求 裁定 最高 作出 提出|2019-12-14|
;造成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的、依法追究刑事责任。  【释义】本条是关于对涉及建筑主体或者承重结构变动的建筑装修工程擅自施工的法律责任的规定。  一、建筑主体或者承重结构的变动。直接关系着建筑物的安全。依照本法第四十九条规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。违反法律这一规定,对涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程没有依法提出的设计方案擅自进行施工的,应依照本条的规定追究其法律责任。  二、依照本条规定,对涉及建筑主体和承重结构变动的建筑装修工程,没有依法提出的设计方案擅自施工的法律责任包括:(1)责令改正。即由有关行政执法机关责令施工单位立即停止施工;待依法提出设计方案后,方可继续施工。(2)处以罚款。(3)对涉及建筑主体和承重结构变动的建筑装修工程没有依法提出的设计方案擅自施工,给他人造成损失的,例如,因违法施工破坏了建筑物的承重结构,造成安全事故隐患,或者已造成安全事故的,由责任者承担赔偿损失的民事责任。(4)构成犯罪的,依法追究刑事责任。这里所涉及的犯罪主要是指《刑法》第一百三十七条规定的建筑工程重大安全事故罪。
建筑 共和 人民 中华 施工 结构 设计 变动 或者 涉及|2019-12-14|
职员工,教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   【释义】本条是关于对不适宜在学校工作的教职员工,教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退;构成犯罪的,依法追究刑事责任的规定。   教师是履行教育教学职责的专业人员。既要向学生传授现代科学文化知识,又要通过言传身教,向学生讲授做人的道理。教师肩负着教书育人,培养社会主义事业建设者和接班人、提高整个中华民族素质的使命。同时,学生在学校接受教育,与教师接触的时间最长,受教师的影响也最深,教师往往是学生心目中的楷模。未成年人正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期,这个时期他们接受着什么样的教育,直接关系着他们的未来。因此,教师的思想道德品行对未成年人世界观、人生观、价值观形成起着十分重要的作用。在日常生活中,有许多具有良好思想品德修养,忠诚于人民教育事业的教师,用自己的言传身教为广大学生良好品德的养成起了潜移默化的影响,用自己的爱心教育、挽救了走上迷途的少年,使他们成为对社会有用的人。但也有个别教师缺乏师德,个人修养不高,甚至道德败坏,影响了未成年人健康成长。因此,《教师法》对教师自身提出了严格的要求,规定:教师应当忠诚于人民教育事业;教师应当遵守宪法、法律和职业道德,为人师表;贯彻国家的教育方针,遵守规章制度;不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。取得教师资格除要求具备《教育法》规定的学历或者经国家教师资格考试合格,有教育教学能力外,还规定必须要遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德。同时规定,受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,不能取得教师资格;已经取得教师资格的,丧失教师资格。教师法还规定,教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘:(1)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;(2)体罚学生,经教育不改的;(3)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。教师有第(2)项、第(3)项所列情形之一,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。   本条从预防未成年人犯罪的角度,对不适宜在学校工作的教职员工的解聘或者辞退从两个方面作了规定:第一,对教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为,不适宜在学校工作的教职员工,教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退。这里的“不良行为”是指本法第14条规定的行为,即旷课、夜不归宿;携带管制刀具;打架斗殴、辱骂他人;强行向他人索要财物;偷窃、故意毁坏财物;参与赌博或者变相赌博;观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等;进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所;其他严重违背社会公德的不良行为。“教职员工”包括从事教育教学工作的教师,也包括虽然不从事教育教学工作,但在学校承担其他工作的人员。如在学校传达室负责守门工作的人员;在学校食堂负责做饭、卖饭的人员;在学校工作的电工、维修工、锅炉工等。这些人虽然不是教师,但他们也是长期与学生在一起,这些人对学生的影响不可低估。因此,只要教职员工有教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为的行为,就属于不适宜在学校工作,教育行政部门、学校就应当予以解聘或者辞退。第二,对品行不良,影响恶劣,不适宜在学校工作的教职员工,教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退。“品行不良,影响恶劣”主要是指教师个人的思想品德败坏、缺乏职业道德,经常在学生中散布污言秽语,侮辱、骚扰学生,经常向学生灌输极不正确的人生观念、价值观念;以明示或暗示的方式向学生索取礼物,达不到目的就报复学生,当着众多学生的面讽刺、挖苦学生,故意伤及自尊,使学生的心理受到极大伤害;辱骂、殴打学生等。根据本条规定,具有上述行为的教职员工,构成犯罪的,还应依法追究刑事责任。如教唆未成年人实施犯罪行为的,应按共犯追究其刑事责任;侮辱学生构成侮辱罪、猥亵罪、强奸罪的应分别按照刑法的有关规定追究刑事责任。   应当指出的是,本条仅是从预防未成年人犯罪的角度,规定了哪些属于不适宜在学校工作的教职员工,教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退。《教师法》的有关规定仍应执行。
犯罪 未成年人 预防 人民 共和 中华 学校 教育 教师 学生|2019-12-14|
口经营人摊派财物或者违法收取费用的,责令退回;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。   [释义] 本条是关于行政机关干预港口经营人的经营自主权和向港口经营人摊派财物、违法收取费用应承担的法律责任的规定。   一、按照本法第31条的规定,港口经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用,不得干预港口经营人的经营自主权。近年来,党中央、国务院针对一些地区和部门出现的向企业乱收费、乱罚款和各种摊派、干预企业经营自主权等问题,多次发布规定和文件加以制止。但是,干预企业经营自主权、向企业乱摊派、乱收费的现象仍然存在。这些行为严重干扰了企业正常的生产经营,加重了企业负担,助长了不正之风,损害了党和政府同人民群众的关系,也损害了行政机关作为国家机关公正执法的形象和信誉。为此,本条针对干预港口经营人经营自主权和向港口经营人摊派财物、违法收取费用的行为作了相应的处罚规定。   二、按照本条规定,对于违反本法规定,行政机关违法干预港口经营人的经营自主权的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正。   三、按照本条规定,向港口经营人摊派财物或者违法收取费用的,责令退回。凡是违反有关法律、法规和有关规定,要求港口经营人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为,都是摊派。比如,有关行政机关违反本法第18条的规定,将其在港口内建设办公设施的建设费用向港口经营人摊派的,其上级机关或者监察机关应当责令其将摊派的建设费用退还港口经营人。行政机关向港口经营人收费必须有合法依据。行政机关没有合法依据擅自向港口经营人收费或者擅自提高收费标准的,都属于乱收费。对于向港口经营人违法收取的费用,应当予以退回。   四、情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。即对违法干预港口经营人经营自主权的,向港口经营人摊派财物或者违法收取费用的行政机关的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照干部管理权限,由上级机关或者监察机关给予行政处分。按照《国家公务员暂行条例》的规定,对于国家公务员的行政处分包括:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种,具体给予哪种行政处分,根据行为人的违法行为情节轻重决定。这里讲的“情节严重”,是指多次干预港口经营人的经营自主权;多次向港口经营人摊派财物或者违法收取费用,且数额较大;造成较大的社会影响等。
港口 共和 人民 中华 经营人 摊派 违法 或者 费用 行政机关|2019-12-14|
【释义】   本条是关于残疾人康复器械、辅助器具的规定。   我国8000多万残疾人中,60%以上需要康复器械、辅助器具。康复器械、辅助器具服务是残疾人康复工作的重要组成部分,对满足残疾人需求,实现残疾人“人人享有康复服务”具有重要意义。我国自“八五”期间将残疾人康复器械、辅助器具服务纳入国民经济和社会发展规划以来,取得了显著成效。工作体系逐步建立,服务体系日趋完善,为残疾人配置各类康复器械、辅助器具1000多万件。但是,与广大残疾人迫切的康复需求相比,与日新月异的科技进步和繁荣的日用品市场相比,我国康复器械、辅助器具服务工作仍处于起步阶段。康复器械、辅助器具品种较少,机构建设滞后,专业技术人员匮乏,事业投入不足,康复器械、辅助器具的补贴和贫困救助机制尚未建立,多数残疾人特别是贫困残疾人还得不到基本的康复器械、辅助器具服务。   康复器械、辅助器具是残疾人补偿和改善功能,提高生存质量,增强社会生活参与能力最直接有效的手段之一。主要包括改善功能的用具、日常生活的特殊用具、学习专业用具和从事生产活动的特殊设备,像假肢、矫形器、轮椅、助行器和自助器、拐杖、盲杖、盲表、聋人闹钟和门铃、盲人写字板和打字机等。政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、辅助器具的研制、生产、供应、维修服务,适应国民经济和社会发展以及广大残疾人对康复器械、辅助器具服务日益增长的需求,坚持社会化的工作方式,加强康复器械、辅助器具服务专业机构建设,增强服务能力,提高服务水平,大力推进社区服务,使残疾人普遍得到康复器械、辅助器具服务。   (一)残疾人康复器械、辅助器具服务工作应当坚持的基本原则   1?坚持机构建设和社区服务相结合   通过加强机构建设,不断探索服务模式,提高服务水平,使康复器械、辅助器具服务适应残疾人个性化的康复需求;与社区康复有效衔接,推广实用、易行的服务模式和服务方法,使康复器械、辅助器具服务深入残疾人家庭,最大程度地满足各类残疾人对康复器械、辅助器具的需求。   2?坚持满足迫切需求和可持续发展相结合   通过实施重点工程,满足广大贫困残疾人最基本和迫切的康复器械、辅助器具需求;通过全面开展服务,不断积累经验,增强服务功能,提高服务水平,逐步建立残疾人康复器械、辅助器具服务的长效机制,促进康复器械、辅助器具服务可持续发展。   3?坚持公益性和社会服务相结合   各地要在始终坚持康复器械、辅助器具服务公益性原则的基础上,适应经济和社会发展,结合当地条件和残疾人需求,面向社会,不断探索有效的服务模式,为各类残疾人提供全面系统的康复器械、辅助器具服务。   (二)加强残疾人康复器械、辅助器具服务工作可以采取的措施   1?加强机构建设,完善康复器械、辅助器具服务体系   要明确康复器械、辅助器具服务机构的公益性事业单位性质,落实人员编制,明确编制性质,增加经费投入;各级康复器械、辅助器具服务机构要面向肢体、视力、听力、语言、智力、精神等各类残疾人提供全面服务,包括知识宣传、信息咨询、康复器械和辅助器具展示、评估适配、使用训练、适应性改造、无障碍设施改造、康复器械和辅助器具配置、服务转介等。建立健全层次清晰,结构合理,服务有效的康复器械、辅助器具服务体系。这个体系包括:具有示范作用的区域性残疾人康复器械、辅助器具资源中心,全面开展服务的省级康复器械、辅助器具指导、资源和服务中心,独立开展服务的市级康复器械、辅助器具服务中心,设在县级残疾人综合服务设施内开展康复器械、辅助器具服务的服务站。   2?发挥机构辐射作用,积极推进社区服务   要将残疾人康复器械、辅助器具服务纳入社区康复工作。有机整合、充分利用基层卫生、民政等现有社区康复资源和社会康复资源,重点依托基层卫生和残疾人服务机构,明确工作职责,规范工作流程,为残疾人提供康复器械、辅助器具的信息咨询、使用指导、服务转介、租借、简易制作、维修、环境改造等服务。   3?加强专业培训,提高人员素质   采取分级培训的方式,通过培训班、进修班、学术讲座、学术会议、业务考察和远程教育等多种方式,做好各级康复器械、辅助器具机构专业人员的继续教育工作,提高康复器械、辅助器具服务系统专业人才的整体素质。各级假肢矫形器制作机构要配备具备执业资格的专业人员;对各级康复器械、辅助器具服务机构人员开展上岗培训;对省市级康复器械、辅助器具机构开展系统专业培训;依托1-2所高等院校设立康复器械、辅助器具专业学历教育;探索开展康复器械、辅助器具从业人员的执业资格和技术职务的评审工作。   4?加大经费投入,开发社会资源   加大对康复器械、辅助器具服务工作的经费投入;广泛动员社会力量,以多种形式参与残疾人康复器械、辅助器具服务工作;多方筹措资金,争取国际合作,推动重点项目的实施。从就业保障金中安排一定数量的资金用于残疾人就业培训中和就业后的康复器械、辅助器具配置。对残疾人配置康复器械、辅助器具予以补贴。实施“普及型假肢服务”、“贫困残疾人康复器械、辅助器具配发”等一批重点工程,为贫困残疾人配置康复器械、辅助器具。推动有条件的地区出台残疾人康复器械、辅助器具配置的补偿和救助政策,逐步纳入相关社会保障体系,建立起残疾人康复器械、辅助器具配置的经费给付机制,确保残疾人康复器械、辅助器具服务的可持续发展。
保障 共和 人民 中华 康复 器具 辅助 器械 残疾人 服务|2019-12-14|
押权人、质权人可以请求税务机关提供有关的欠税情况。   【释义】 本条是对欠税人以其财产设定抵押、质押时应当说明欠税情况及抵押权人、质权人可以请求税务机关提供有关欠税情况的规定。   现实生活中,随着各种经济行为的不断增加,各种融资业务也不断发展,许多纳税人财产大量地设置了抵押、质押,其中有些还是在欠缴税款的情况下用其资产进行抵押或质押的,这些纳税人既有以融资为目的,也有以偷逃税为目的。既然法律确立了国家税收优先的原则,那么抵押权人、质权人的权益又如何保护呢?抵押权人、质权人因不了解纳税人存在欠税情况而增加的风险怎样化解呢?为了保护税源,维护交易安全和当事人的合法权益,应当要求欠税的纳税人在进行抵押或质押时向对方说明自己的欠税情况。本条的规定正是为解决这一问题而给欠税人设定了一项法律义务,即纳税人有欠税情形而以其财产进行抵押、质押的,应当向抵押权人、质权人说明其欠税情况。这就是说,一旦纳税人存在着欠税情形而又要以其财产设定抵押、质押,纳税人必须主动向抵押权人、质权人说明其欠税情况。   从抵押权人、质权人角度讲,作为抵押权人、质权人应当事先了解纳税人的资信情况,考虑风险问题以后,再作是否设置担保的决定,这是对抵押权人、质权人本身最基本的要求。抵押权人、质权人不能强调不了解纳税人欠税情况的客观理由,来规避甚至不承担风险。至于如何了解纳税人的信用情况,则既可以采取自身调查的办法,也可以要求纳税人提供有关情况,还可以请求税务机关提供有关纳税人的欠税情况。因此与纳税人应当说明其欠税情况的义务相对应,作为抵押权人、质权人的一项法定权利,抵押权人、质权人可以请求税务机关提供有关纳税人的欠税情况。而税务机关作为政府的职能部门,为维护交易安全,保护抵押权人、质权人的合法权益,规范经济秩序、税收秩序,创造公平有序的社会经济环境,则一方面有义务通过一定的方式对纳税人欠缴税款的情况定期予以公告,另一方面也可以应抵押权人、质权人的请求提供纳税人有关欠税的情况。
征收 税收 人民 共和 中华 情况 纳税人 抵押权人 质权|2019-12-14|
制、评定和晋升办法由国家另行规定的规定。   为了加强对法官的科学管理,增强法官的责任心和荣誉感,法官法规定了法官的等级制度。法官的等级制度涉及到法官的等级划分、等级的确定依据、等级编制、评定和晋升等一系列具体规定和办法。考虑到法官法很难一下子对这些内容都作出具体明确的规定。因此,法官法只对法官等级制度的一些主要原则和内容作了规定,同时规定其他办法由国家另行规定。   根据本条规定,法官的等级编制、评定和晋升办法由国家另行规定。这里所说的“法官的等级编制”,主要是指在法官法第十八条和第十九条所规定的法官的等级划分、法官的等级确定依据的基础上,对各级人民法院不同职务的法官的等级幅度的编制。这里所说的法官等级的“评定”办法,是指对法官的等级的评定办法,包括等级评定的依据、标准、等级评定的程序和批准权限等。这里所说的法官等级的“晋升办法”,是指法官在任职期间随着其职务变动和工作年限的变化逐级晋升和选升其等级的具体办法,包括晋升的工作年限规定、晋升考核、晋升培训和晋升的批准权限等。根据本条规定,上述内容在法官法中不作规定,由国家另行规定。   在国家未另行规定前,为了贯彻实施法官法规定的法官等级制度,中组部、人事部和最高人民法院于1997年12月12日联合下发了《中华人民共和国法官等级暂行规定》,对法官等级的编制、法官等级的评定、法官等级的晋升、法官等级的降低和取消等作了具体的规定。目前,执行法官法规定的法官等级制度暂按这一《规定》执行,同时不断地总结经验,待条件成熟时由国家根据法官法的有关规定和实践经验通过立法对法官的等级编制、评定和晋升办法加以规定。
法官 共和 人民 中华 等级 规定 晋升 评定 办法 编制|2019-12-14|