首页 法律法规 法律释义
选择类别:
  • 全部
  • 刑法类
  • 宪法类
  • 民商法类
  • 社会法类
  • 经济法类
  • 行政法类
  • 诉讼及非诉讼程序法类
机关应当给予治理者合理的经济补偿。   【释义】本条是关于将治理后的土地划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区的,应当给予治理者合理的经济补偿的规定。   一、按照防沙治沙法的规定,国家出于保护生态的需要,可以将治理后的沙化土地批准划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区。但是,治理者的投入和治理成果,应当由批准机关给予其合理的经济补偿。否则,势必损害治理者的合法权益。因此,本条对治理者已经治理的沙化土地被批准划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区的应当获得合理经济补偿的权利提供了法律上的保障。   二、按照我国《自然保护区条例》的规定,自然保护区,是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。建立自然保护区的条件:一是典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;二是珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域;三是具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;四是具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹;五是经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准,需要予以特殊保护的其他自然区域。自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区,列为国家级自然保护区。除列为国家级自然保护区的外,其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保护区。   按照防沙治沙法的规定,沙化土地封禁保护区,是指在防沙治沙规划期内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地,应当规划为沙化土地封禁保护区,实行封禁保护。沙化土地封禁保护区的范围由全国防沙治沙规划以及省、自治区、直辖市防沙治沙规划确定。在沙化土地封禁保护区内,禁止一切破坏植被的活动。禁止在沙化土地封禁保护区范围内安置移民。对沙化土地封禁保护区范围内的农牧民,县级以上地方人民政府应当有计划地组织迁出,并妥善安置。沙化土地封禁保护区内尚未迁出的农牧民的生产生活,由沙化土地封禁保护区主管部门妥善安排。未经国务院或者国务院指定的部门同意,不得在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动。   由于法律、法规规定对自然保护区和沙化土地封禁保护区进行了一些特殊的保护措施,所以,如果将已经治理的沙化土地批准划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区,对维护已经治理好的沙化土地是非常有益的。   三、按照本条规定,将治理后的土地批准划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区的前提是,因保护生态的特殊要求。如果不是因为保护生态,而是出于其他目的,如进行旅游开发等,都不能将已经治理的沙化土地批准划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区。   需要说明的是,本条对如何给予治理者以合理的经济补偿未作具体规定。合理的经济补偿,应当主要考虑治理者的各方面的投入情况、治理成果(植被状况、生态和经济价值等)因素。批准机关就经济补偿数额应当与治理者根据实际情况进行协商确定。
第三 三十 国防 人民 共和 中华 治理 土地 沙化 封禁|2019-08-17|
信息公开的实施情况进行监督检查。   条文注释   本条规定了政府信息公开工作的监督检查制度。   监督检查的主体是政府信息公开工作主管部门和检查机关,这一规定与二者的法定职权一致。根据本条例的规定,政府信息公开的主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。而检查机关是各级人民政府中专门行使监察职能的行政机关,有权对行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、规章、决定的情况进行检查,并对违法违纪行为进行惩戒。从政府信息公开工作主管部门和监察机关的职权看,他们有能力行使监督检查职责。   根据本条规定,监督检查的对象是本级人民政府各部门及下级人民政府,监督检查的内容是政府信息公开的实施情况。这里的“政府信息公开工作的实施情况”主要包括:行政机关具体承办政府信息公开事宜的情况;维护和更新本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告的情况;对拟公开的政府信息进行保密审查的情况以及行政机关履行与政府信息公开有关的其他职责的情况。   本条规定是一种事中的监督制度,与举报、行政复议、行政诉讼等事后的救济制度相比,可以提前避免给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害。   关联法规   《中华人民共和国交通运输部施行〈政府信息公开条例〉办法》第29条   《国家知识产权局政府信息公开暂行办法》第18条
条例 共和 人民 中华 政府 信息公开 工作 情况 行政机关|2019-08-17|
人对债权表记载的债权无异议的,由人民法院裁定确认。   债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。   【释义】   本条是关于债权核查、确认和异议程序的规定。   管理人收到债权申报材料后,应当对申报的债权进行审查。管理人对债权申报的真实性的审查只是一种初步的审查。如前所述,虽然管理人应当勤勉尽责,审查债权证明材料的真实性,但是经管理人审查的债权仍须在第一次债权人会议上对其真实性进行核查。在第一次债权人会议上,债务人对于债权人申报的债权的真实性,债权人相互之间对于所申报的债权的真实性,可以相互质询和辩驳,以确定所申报的债权的真实性。   经第一次债权人会议核查的债权,其效力仍未最终确定。只有在债务人、债权人对债权表记载的债权无异议时,才由人民法院裁定确认。债务人、债权人无异议是人民法院确认债权的先决条件,债务人或者债权人对于某一项债权有异议,应当依照本条第三款的规定,向人民法院提起诉讼,由人民法院裁决。   实践中,债务人或者债权人对于债权表记载的债权的异议可以表现为很多方面。债务人可能对债权人申报的债权有异议;由于债权人的债权对其他债权人在破产程序中的利益有影响,因此,债权人对于他人的债权也可能有异议。依据本条第三款的规定,债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向人民法院提起诉讼,由人民法院最终裁决。这些诉讼可以分别由异议人对债权人或者债务人提起。   对债权异议的诉讼应由受理破产申请的人民法院管辖,以方便诉讼的审理和保证破产程序顺利进行。
企业 共和 人民 中华 债权 债权人 异议 债务人 人民法院|2019-08-17|
)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;   (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;   (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;   (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。   条文注释   本条是对政府信息主动公开范围的一般性、原则性要求的规定。   国外政府信息公开立法一般都没有主动公开范围的相关规定,只是规定不公开、免于公开的内容,除此之外都应当公开。本条例则通过规定专门章节建立起主动公开制度和依申请公开制度,并通过基本要求和重点公开两个方面对主动公开进行了规定,这有三方面的优势:第一,明确了主动公开是政府机关的法定职责和重要义务,能够有力保证主动公开制度落到实处,增强政府信息公开的主动性、时效性和针对性,避免在特定、重要领域行政机关规避法律规定,对重要信息不予公开,或者任意公开;第二,将民生问题、群众关注的热点问题及时公开,方便群众知晓政府信息,体现了便民精神;第三,降低制度运行的成本,特别是减少依申请公开政府信息的数量,从而降低行政成本和社会成本。   关联法规   《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》   《中华人民共和国交通运输部施行〈政府信息公开条例〉办法》第10条   《卫生部关于做好贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉工作的通知》二(一)、(二)   《国家知识产权局政府信息公开暂行办法》第6条   《环境信息公开办法(试行)》第11条   《救灾捐赠管理办法》第32条
条例 共和 人民 中华 公开 主动 政府 规定 信息 制度|2019-08-17|
级人民政府的土地利用总体规划。   【释义】本条是关于防沙治沙规划与土地利用总体规划关系的规定。   一、根据土地管理法的有关规定,土地利用总体规划是指各级人民政府为了贯彻执行国家关于土地利用的政策,根据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力及各项建设对土地的需求而编制的分配土地资源、合理调整土地利用结构和布局的较为长期的总体安排和布局,是国家实行土地用途管制的依据。土地利用总体规划具有以下特点:   (一)具有整体性的特点。这里所讲的具有整体性,主要是因为土地利用总体规划的对象是本规划区内的全部土地资源,它的作用是协调各部门用地矛盾,其制定者是人民政府,不是哪一个部门的事情。   (二)具有长期性的特点。土地利用总体规划是土地利用的长期规划,规划期限一般在10年以上。   (三)具有可变性的特点。由于总体规划是长期的,在一定时间内,受影响土地利用的人口增减、技术进步、经济发展、甚至行政区域等变动因素的影响,需要根据变化了的实际情况定期修订。但是,该修订不能任意进行,必须严格依照法定的程序进行。   (四)具有指导性的特点。土地利用总体规划对土地利用专项规划和土地利用年度计划等有宏观控制、协调的指导作用。   土地利用总体规划按照行政区划分为全国土地利用总体规划、省级土地利用总体规划、地(市)级土地利用总体规划、县级土地利用总体规划和乡镇级土地利用总体规划五级。有时根据社会和经济发展的需要,也会编制跨行政区域的区域性土地利用总体规划。土地利用总体规划由各级人民政府负责编制,并依据土地管理法所规定的程序报有批准权的人民政府批准。各级人民政府编制土地利用总体规划必须依据土地管理法规定的原则、要求进行。土地利用总体规划因级别不同其内容也不完全相同。全国和省级、地级土地利用总体规划相对来讲属于宏观控制性规划,县乡级土地利用总体规划属于实施性规划。   二、沙化土地是土地的一种类型,也是土地的一个组成部分,防沙治沙规划与土地利用总体规划都涉及土地的利用,土地利用总体规划与县级以上地方防沙治沙规划都由人民政府负责编制,省级防沙治沙规划和土地利用总体规划都是由国务院批准的,又都在同一个区域内。因此,这两个规划应当是衔接的。但是,土地利用总体规划与防沙治沙规划各自的任务是不同的。土地利用总体规划的基本任务是从国家全局和长远利益出发,在保持耕地稳定的前提下,协调各业用地需求,统筹安排各类用地的规模和布局,合理安排土地开发和整理,以促进土地资源的充分、高效利用,保障社会经济的可持续发展。防沙治沙规划的基本任务是对沙化土地的治理进行统筹安排和总体部署,是指导防沙治沙工作的依据,防治的目标与治理措施较为明确、具体,其目的是为改善沙化地区的生态环境,从而促进沙化地区经济的发展。防沙治沙规划是沙化地区防沙治沙方面的具体性规划,整治、利用的土地是沙化土地,而土地利用总体规划则是对全部土地,其中也包括对沙化土地所进行的整体安排,沙化土地只是整个土地中的一部分,从这个意义上也可以说,防沙治沙规划属于土地利用总体规划中的专项规划。因此,本条规定防沙治沙规划应当与土地利用总体规划相衔接。如果两个规划相互矛盾、不衔接,不利于土地的合理利用,更不利于沙化土地的治理,也会给实际工作带来不必要的麻烦。经人民政府批准的县、乡级土地利用总体规划,已经把土地用途落实到了地块,因此,防沙治沙规划中确定的沙化土地用途,应当符合土地利用总体规划。
国防 人民 共和 中华 土地 利用 总体规划 规划 沙治沙|2019-08-17|
式谋取利益。  【释义】  本条是关于学校不得违反国家规定向学生收取费用的规定。  近几年来,为规范学校收费行为,坚决治理学校乱收费,党中央、国务院已采取了一系列措施,收到了一定的效果。但是,一些地方政府、有关行政部门和学校在国家规定的收费项目和收费标准之外,自立收费项目,擅自提高收费标准,造成收费项目繁多、标准不一。有的甚至以“必备教辅材料”、“各式保险”、“营养加餐”等名义变相推销商品,学校从中谋利,既违背了国家的收费政策,有损于收费工作的严肃性、规范性,又加重了学生家长的负担,社会各方面反映强烈。同时由于收费项目花样翻新、理由繁多,给社会各界的监督带来了一定的难度。  为了进一步治理义务教育阶段的各种乱收费现象,让学生家长明明白白地缴费,让社会各界明明白白地监督,并切实减轻广大人民群众的负担,教育部、国家发展和改革委员会、财政部于2004年3月17日发布教财[2004]7号文《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》中规定:“‘一费制’是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,一次性统一向学生收取费用。从2004年秋季新学年开学,在全国政府举办的普通小学和普通初中(含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班)推行‘一费制’收费办法”,“‘一费制’标准由省级人民政府制定。各地在制定‘一费制’收费标准时要因地制宜、实事求是,应充分考虑地区间、城乡间经济发展水平、群众承受能力等差异。
学校 学生 规定 国家 费制 收费 收费项目 标准 收费标准|2019-08-17|