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关负责人决定;院长的回避,由本院审判委员会决定;检察长和公安机关负责人的回避,由同级人民检察院检察委员会决定。   对侦查人员的回避作出决定前,侦查人员不能停止对案件的侦查。   对驳回申请回避的决定,当事人及其法定代理人可以申请复议一次。   条文注释   本条规定了回避的决定程序及其效力。   回避应该由法律规定的组织或人员依法进行审查,并且作出是否回避的决定。根据本条规定,审判人员、检察人员、侦查人员的回避,分别由院长、检察长、公安机关负责人决定。院长的回避,应经本院审判委员会讨论,按照多数人的意见作出决定。检察长和公安机关负责人的回避,由同级人民检察院检察委员会决定。这样既有利于保证案件公正处理,保护公民的合法权利,也是人民检察院对侦查活动实行法律监督的具体体现。   根据侦查活动的特点和办理刑事案件的需要,为了保证侦查活动的顺利进行,防止犯罪嫌疑人逃跑和证据的灭失,法律规定对侦查人员的回避作出决定前,侦查人员不能停止对案件的侦查。   关联法规   《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第24-31条   《人民检察院刑事诉讼规则》第23-30条
刑事诉讼法 共和 人民 中华 回避 决定 侦查 人员 公安|2019-10-11|
新。   政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。   政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。   条文注释   本条是关于政府信息公开程序的规定。   本条将政府信息公开程序具体化,规定了政府信息公开工作的基本载体及其内容。本条第一款关于编制政府信息公开指南和公开目录的规定充分借鉴了国外立法,也是对地方立法和已有成熟经验的总结和提升,具有多重意义,有利于公民、法人和其他组织迅速、低成本、有效地查阅、获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,有利于降低行政成本,提高行政效率。编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录是本法对政府机关的强制性义务规定,根据本条第二款,政府信息公开指南主要包括两部分内容:获取政府信息相关的常识性内容和与政府信息公开机构有关的各项信息。政府信息公开目录是公众查阅、检索政府信息的工具。本条的规定充分体现了行政明确性原则,使政府信息公开制度更具有可了解性、可预见性和可审查性。   关联法规   《中华人民共和国交通运输部施行〈政府信息公开条例〉办法》第18、19条   《环境信息公开办法(试行)》第15条
条例 共和 人民 中华 政府 信息公开 信息 目录 本条 规定|2019-10-11|
三年以下有期徒刑或者拘役。   第一百三十条 【非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪】非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品,进入公共场所或者公共交通工具,危及公共安全,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。   第一百三十一条 【重大飞行事故罪】航空人员违反规章制度,致使发生重大飞行事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成飞机坠毁或者人员死亡的,处三年以上七年以下有期徒刑。关联法规  《民用航空法》第199条
刑法 共和 人民 中华 或者 三年 以下 有期徒刑 枪支 严重|2019-10-11|
江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位,维护水体的生态功能。   【释义】   本条是关于开发、利用和调节、调度水资源时应当统筹兼顾,维护水体的生态功能的规定。   水体的生态功能不仅与水体生态系统的特性和水体水质有关,还与水量密切关联。水量越大,水体的自净能力也就越强。如果调水量过大,河流本身开发利用率过高,会造成生态环境的破坏。我国当前水污染的一个突出问题就是部分流域水资源的开发利用程度过高,加剧了水污染的恶化趋势,导致这些河流枯水期基本没有生态流量,大大降低了流域水体的自净能力。因此,有必要在法律中对开发、利用和调节、调度水资源时的统筹兼顾,维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位,维护水体的生态功能,提出明确要求。   依照本条规定,国务院有关部门和县级以上地方人民政府在开发、利用水资源时,如在大江大河上修建大型水库,应当注意统筹兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要;在调节、调度水资源时,如进行南水北调,应当注意保证水量和水质,不能将污染随着调水进行扩散。对此,水法在“水资源开发利用”一章中,也有相关的规定,包括:开发、利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要;在干旱和半干旱地区开发、利用水资源,应当充分考虑生态环境用水需要;跨流域调水,应当进行全面规划和科学论证,统筹兼顾调出和调入流域的用水需要,防止对生态环境造成破坏;地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况,按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则,合理组织开发、综合利用水资源;建设水力发电站,应当保护生态环境,兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要,等等。国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当依照法律的上述规定,开发、利用和调节、调度水资源,不能因开发、利用和调节、调度水资源而造成水环境污染和生态破坏。
共和 人民 中华 利用 开发 水资源 应当 水体 调度 生态|2019-10-11|
定,但不得违反法律、法规和管理规约的有关规定。物业使用人违反本条例和管理规约的规定,有关业主应当承担连带责任。   条文注释   物业使用人是指物业承租人和其他实际使用物业的非所有权人。其中,物业承租人是指与物业所有权人订有物业租赁合同因而对物业享有使用权的人;其他实际使用物业的非所有权人,包括物业所有权人的亲属、朋友、雇工等因为某种原因而实际使用物业的人。   本条第二款是关于业主连带责任的规定。所谓连带责任,是指依照法律规定或者当事人的约定,具有一定民事法律关系的两个或者两个以上当事人对其共同债务、共同民事责任或他人债务、他人的民事责任全部承担或部分承担,并能因此引起其内部债务关系的一种民事责任。   关联法规   《合同法》第4、7、8、107、120条
全程 物业 使用人 所有权 责任 规定 民事责任 连带 实际|2019-10-11|
释义】  本条是关于对国家发展旅游事业,完善旅游公共服务的职责要求和保护旅游者权利的规定。  近年来,国家高度重视旅游业的发展,提出要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2009年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》对旅游业的发展目标提出了明确要求:到2015年,旅游市场规模进一步扩大,国内旅游人数达33亿人次,年均增长10%;入境过夜游客人数达9000万人次,年均增长8%;出境旅游人数达8300万人次,年均增长9%。旅游消费稳步增长,城乡居民年均出游超过2次,旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显,旅游业总收入年均增长12%以上,旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%,占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转,可持续发展能力明显增强,力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。为实现上述目标,满足人民群众日益增长的旅游需求,需要国家将旅游业摆在更加突出的位置,提升其战略地位,从加大政策支持、优化发展环境、提高财政投入水平和完善公共服务等方面进一步促进旅游业的发展。  随着收入水平的提高,旅游将成为城乡居民生活的基本内容和主要的消费需求,同时也对旅游业的发展提出了更高要求。近年来,国家就加快旅游业发展做出了一系列重大部署,出台了一系列支持政策,推动了我国旅游业快速发展:一是将发展旅游业纳入国家战略体系。为把发展旅游业作为促进我国经济平稳较快发展的战略举措之一,国务院于2001年和2009年先后出台了《国务院关于加快旅游业发展的通知》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》,提出要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。同时,发展旅游业也被纳入国民经济和社会发展五年规划,《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把旅游业确立为服务业发展的重点产业,将加快发展旅游业作为促进发展方式转变、推进经济结构调整的重要措施’并列出专门段落进行部署。二是优化旅游业发展环境。近年来,中央财政不断加大对旅游业的投入,用于旅游宣传促销、旅游景区服务设施开发补助和支持中西部地区旅游基础设施建设。在不断加大财政支持力度的同时,国家也出台了促进旅游发展的制度安排,如通过实行长假制度和落实职工带薪休假制度,促进居民旅游休闲消费,并加大了对旅游企业的支持力度。这些政策和措施,极大地推动了我国旅游业的快速发展,但也应当看到,目前旅游产品供给和需求的结构性矛盾在旅游业发展的过程中依然突出,观光旅游热点产品仍集中在少数知名旅游景区,新的旅游景区开发建设还有待进一步加强;休闲度假产品仍处于发展的初级阶段,数量和质量与人民群众急剧上升的需求存在较大差距;中西部部分旅游目的地交通不便、可进入性差的问题依然突出;旅游安全保障体系还不健全。
第三 旅游 发展 旅游业 国家 增长 年均 支持 促进 服务业|2019-10-11|
采取防治水污染的对策和措施,对本行政区域的水环境质量负责。   【释义】   本条是关于政府有关水污染防治责任的规定。   县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。国民经济和社会发展规划是指导国民经济和社会发展的纲领性文件。制定国民经济和社会发展规划,是各级人民政府的重要职责之一。国民经济和社会发展规划决定了一个行政区域范围内的政治、经济、文化、科技等各方面的发展方向和目标,决定了一个区域内的工作重心和工作安排的轻重缓急,关系到各项生产计划和安排,也关系到人民群众的生活和利益。纳入国民经济和社会发展规划的工作,可以在人力、物力、财力上得到保证。把水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,是加强水环境保护工作的重要措施之一。2006年3月十届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,对“十一五”期间的水污染防治工作提出了如下要求:加大“三河三湖”等重点流域和区域水污染防治力度,科学划定饮用水源保护区,强化对主要河流和湖泊排污的管制,坚决取缔饮用水源地的直接排污口,严禁向江河湖海排放超标污水。加强城市污水处理设施建设,全面开征污水处理费,到2010年城市污水处理率不低于70%。县级以上人民政府应当按照本条第一款的规定,将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,给予人力、物力和财力的保证,使水环境保护的各项工作能够得以顺利落实。   县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施,对本行政区域的水环境质量负责。水环境质量的优劣,直接影响到广大人民群众的生存和健康、工农业生产和生态平衡,同时也是一个国家文明程度的重要标志。我国环境保护法规定,地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量。这里的环境质量包括水环境质量。   为了切实担负起对本辖区水环境质量负责的责任,县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施,完成本行政区域重点水污染物排放总量削减指标。根据本法有关规定,县级以上地方人民政府应当采取的防治水污染的主要对策和措施有:一是根据依法批准的江河、湖泊流域水污染防治规划,组织制定本行政区域的水污染防治规划;二是开发、利用和调节、调度水资源时,应当统筹兼顾,维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位,维护水体的生态功能;三是按照本行政区域重点水污染物排放总量控制指标的要求,将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到下级人民政府直至排污单位;四是合理规划工业布局,对造成水污染的企业进行技术改造,采取综合防治措施,提高水的重复利用率,减少废水和污染物排放量;五是通过财政预算和其他渠道筹集资金,统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网,提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率;六是划定饮用水水源保护区并采取有针对性的具体措施对饮用水水源和其他特殊水体予以保护,等等。
共和 人民 中华 人民政府 水污染 防治 国民经济 工作|2019-10-11|
犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。   关联法规   《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第63-65条   《人民检察院刑事诉讼规则》第32-36条
刑事诉讼法 共和 人民 中华 取保 《最高人民法院关于执行|2019-10-11|
债务的,先行清偿破产费用。   债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的,按照比例清偿。   债务人财产不足以清偿破产费用的,管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序,并予以公告。   【释义】   本条是关于破产费用和共益债务清偿的规定。   清偿破产费用和共益债务是保证破产程序顺利进行的重要条件。在破产程序中,破产费用和共益债务是随时发生的,为了保证破产程序的顺利进行,当破产费用或者共益债务发生时,应当由债务人财产随时予以清偿。实践中,有的在破产费用或者共益债务发生后随时予以支付,有的则是在破产财产分配时预先予以扣除。   与共益债务相比较,破产费用是破产程序本身所必需的费用,如果债务人财产不能够支付破产费用,例如,不能支付破产案件诉讼费用、债务人财产的管理费用或者管理人的报酬,将直接导致破产程序无法进行下去。因此,在债务人财产不足以同时清偿破产费用和共益债务的情况下,应当优先清偿破产费用。所谓优先清偿是指在破产费用和共益债务两者都未受清偿时何者优先的问题。   本条第三款规定的是债务人财产不足以清偿破产费用或者共益债务二者之一时的清偿规则。依照本款规定,债务人的财产不足以清偿破产费用的,按照可分配财产的金额占未清偿费用总额的比例对各项破产费用予以清偿。当债务人的财产足以清偿破产费用,但是不足以清偿共益债务的,同样,按照可分配财产的金额占未清偿共益债务总额的比例对各项共益债务予以清偿。   出现债务人财产不足以支付破产费用的情形,一般来说破产程序将无法继续进行,或者即使继续进行也没有实质意义。因此,人民法院应当依管理人的申请依法终结破产程序。但是,如果债务人只是出现暂时不能支付破产费用的困难,待困难消失后能够支付的,破产程序应当继续进行。如果债务人财产足以支付破产费用,但是不足以清偿共益债务的,管理人应当在变卖债务人财产后依法清偿共益债务,同样也不存在破产程序的终结问题。   此外,本款还对提请终结破产程序的主体和人民法院裁定终结破产程序的期间作了规定,有权提请终结破产程序的主体限于管理人,人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序,并予以公告。
企业 共和 人民 中华 破产 费用 清偿 财产 债务 程序|2019-10-11|
个。公司的住所应当在其公司登记机关辖区内。   条文注释   公司的住所指公司的主要办事机构所在地。   公司的住所应当登记在公司章程中。实践中,有些公司的办公地点与登记注册时提供的地址是不一致的,在这种情况下还是要以公司登记注册地为依据来认定公司住所。   公司住所确定后会产生相应的法律后果。其一,注册的公司地点所在地的工商行政管理部门就有权对该公司进行工商管理;其二,当地税收部门要对公司征税;其三,相关的法律文书一旦送达该注册登记的地址,即表明该公司已经收到;其四,在涉及诉讼时,当地的法院会因其是被告住所地而对案件具有管辖权。   目前在公司注册登记时,需要提供房产证或者租赁合同作为公司住所的证明。   关联法规   《公司法》第7、10、23、25、77、82条
登记 公司 人民 共和 中华 住所 所在地 地点 提供 登记注册|2019-10-11|