近日，河南省商丘市政协社会和法制委员会围绕发展产业集群、促进区域经济发展这一主题，先后深入商电铝业和夏邑县铸造等行业，进行了深入调研。

产业集群发展的类型

　　以大企业为中心的专业化协作型产业集群。在商电铝业集团和神火铝电的带动下，近两年我市陆续通过招商引资或自筹资金建成了部分电解铝延伸项目（产品主要集中在铝板、铝棒、铝带、铝线等几种类型）和部分铝制品生产企业。特别是在商电铝业生产基地旁边建设的铝加工工业园区，将逐步吸纳国内铝型材厂家来此兴建配套及前端产品工厂，从而实现我市电解铝行业的产业链延伸。另外，我市的其他产业也发展迅速，这些行业的产业链的延伸和企业的集聚效应也已初步显现。

　　以开发区为载体的工业产业集群。商丘全市规划的工业集聚区，在各级政府招商引资力度不断加大的情况下，迅速聚集了一批工业企业，逐步形成了新兴的工业企业集群。以传统产业为依托的特色产业群。我市柘城的金刚石微粉等，均已初步形成了传统产业集群。 

  产业集群发展中存在的主要问题

　　企业融资难。企业在完成固定资产投资后，往往因流动资金的缺乏制约了企业的进一步发展。企业融资难是我市企业普遍存在的问题。

　　竞争激烈。虽然产业集群带动了地方经济的发展，可以形成集散优势，但无序的竞争使产品价格下降，并成为企业难以为继的主因。

　　管理水平落后。企业高管人员缺乏，管理人员收入较低；缺乏稳定的销售队伍；人才流动快，部分企业位居边远的乡镇，很难留住优秀的人才，企业成为别人的培养基地。多数企业目前仍处在乡镇企业的管理水平。

产品单一，产品链条短，尚未形成产业链

　　品牌建设滞后。多数钢卷尺企业以代工贴牌生产为主，自有品牌建设落后，相对江浙企业我市钢卷尺企业产品价格明显偏低。

　　进出口水平低。我市企业出口往往以通过外贸代理公司出口，自营出口能力很小。

　　企业优惠政策不统一。由于用电政策不统一，虞城稍岗镇钢卷尺企业已经开始搬离，部分企业搬至县城和商丘开发区，使刚刚形成的钢卷尺集散区有分崩离析的可能。由于相对固定资产投入较小，柘城的金刚石微粉企业已经有一部分搬至郑州和上海等地，形成对我市企业的竞争。

    加快产业集群发展的几点建议

　　针对企业融资难问题，建议政府要加大对企业的宣传力度，使企业充分认识到融资对企业的发展至关重要，积极规范财务，为贷到款创造先决条件。政府作为银企沟通的主角，要积极牵线搭桥，做好银行和企业的联谊工作。鼓励企业以多家企业互相担保贷款形式，实现融资。充分利用信用社的贷款优势，用活用好我市自有资金。

　　针对市场和价格竞争问题，建议要成立行业协会，通过行业协会沟通企业营销路子。要加强对企业总裁之间的沟通协调，避免不正当竞争；要开拓国外渠道，避免出现挤在一个市场竞争的现象。

　　针对管理水平落后的问题，建议政府有关部门经常组织企业高管人员进行管理知识培训，提高企业管理水平。要适当提高企业管理人员收入水平，以绩效考核形式增加企业高管和销售人员的收入。通过集中供应、销售、财务等与生产基地不太相关人员租用写字楼等形式到市区办公和居住，留住优秀人才。

　　针对产品单一，产品链条短，尚未形成产业链的问题，建议商丘市要鼓励开发螺丝刀、工具等相关产品；要鼓励大力发展金刚石微粉企业、铝加工行业，以及磨料磨具等金刚石微粉制成品、铝制品加工业等的积极良性发展，通过产业配套实现延伸产业链的目的。

　　针对品牌建设滞后问题，建议要鼓励企业积极参与行业评比活动，政府要设立奖励基金用于名优产品或技术创新的奖励。鼓励企业开发自有知识产权，并及时申请专利，做好知识产权保护工作。

　　针对进出口水平低的问题，建议要加大我市外贸管理部门对企业的支持力度，可以成立专职的服务队伍，并组织有外贸经验的人员成立外贸报关和结算中心，为企业代理出口程序。要加快商丘海关建设，争取尽早通关，减少企业进出口的困难。要加大外贸人员引进的力度，鼓励企业出口创汇。结合山东经验，对出口创汇产品，政府可以考虑给予企业一定比例的补偿或免息。要在商丘师院、商丘职业技术学院设立对外贸易专业，培养进出口贸易人才。

　　针对企业优惠政策不统一问题，建议对企业允诺的优惠政策政府一定要落到实处，减少对企业的不必要的干预和无谓的检查，给企业多留休养生息的时间。